近日據(jù)星島日報報道，中央財政部上月發(fā)表名為《會計師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的諮詢文件，諮詢期將在本月三十日結(jié)束。文件提出，雖然根據(jù)境外上市地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定，內(nèi)地企業(yè)在境外上市須委托境外會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，但內(nèi)地擬加入規(guī)定，要求該境外會計師事務(wù)所應(yīng)與內(nèi)地具證券格或上年度評價排名前百名的會計師行合作，并明確約定審計報告由境外會計師行出具，責(zé)任亦由境外事務(wù)所承擔(dān)，且該審計報告在內(nèi)地不具法律效力。而這規(guī)定將令本港會計師行受影響。

有內(nèi)地傳媒報道，此規(guī)定的目的是既滿足到上市地的監(jiān)管要求，又確保境外事務(wù)所與審計經(jīng)驗更豐富、內(nèi)部管理更規(guī)范的內(nèi)地大中型事務(wù)所開展合作，提升內(nèi)地企業(yè)境外上市審計質(zhì)量，強(qiáng)化審計責(zé)任歸屬。

香港會計師公會前主席趙麗娟解釋，現(xiàn)時內(nèi)地公司如在港上市，會由香港會計師以專業(yè)判斷，由香港或內(nèi)地會計師負(fù)責(zé)審計工作，并有自己的監(jiān)察制度，在檢閱報告后才簽署；但在建議做法下，將硬性規(guī)定香港會計師不能入內(nèi)地進(jìn)行審計，有關(guān)工作必須由內(nèi)地會計師負(fù)責(zé)，但審計報告則由香港會計師行簽署，且報告在內(nèi)地?zé)o法律效力。

她表示，在此情況下，香港方面被抽起作專業(yè)判斷的權(quán)力，又不清楚如何監(jiān)察當(dāng)中的審計過程，如香港能否檢視資料敏感的“工作底稿”，但法律責(zé)任卻由香港承擔(dān)，是“有責(zé)而無權(quán)”，并不合理。趙麗娟并指，內(nèi)地近年一直推動開放市場，并將香港會計師可到內(nèi)地進(jìn)行審計工作時申請的臨時工作證年期，由一年延長至五年，但今次諮詢反“落閘”不讓境外會計師負(fù)責(zé)內(nèi)地上市公司的審計，是倒退做法。

會計界立法會議員梁繼昌亦指，如按建議所指，日后實(shí)務(wù)在中國的內(nèi)地企業(yè)來港上市，審計工序必須由內(nèi)地核數(shù)師進(jìn)行，報告卻由香港公司簽署，不但令香港會計師承擔(dān)更多風(fēng)險，且會大大影響香港會計師的工作機(jī)會。他表示，現(xiàn)時有六至七成香港會計師行都負(fù)責(zé)為內(nèi)地來港上市工作進(jìn)行審計，今次建議對他們的影響甚大。

本身為會計師的全國人大代表雷添良亦表示，此建議與中國服務(wù)業(yè)對外開放的方向背道而馳，認(rèn)為內(nèi)地厘清有關(guān)建議的主要目的。他并提出文件其他措施的另一影響，是在內(nèi)地有業(yè)務(wù)的本港公司，日后也不能如現(xiàn)時般聘回本港會計師行進(jìn)行審計，而必須交由內(nèi)地會計師負(fù)責(zé)，因此一旦建議落實(shí)，對本港會計界將造成大沖擊。除了向財政部提出關(guān)注外，他亦聽聞財政部將派人來港磋商，可能與今次諮詢有關(guān)。

目前香港有六至七成會計師行，均負(fù)責(zé)為內(nèi)地來港上市公司進(jìn)行審計。