“營改增”試點14個月累計減輕納稅人負擔33.6億元，其中減稅7.2億元，增加抵扣26.4億元，試點帶來的結構性減稅共惠及納稅人20萬戶。

占試點納稅人總數72%的3.71萬戶小規模納稅人，稅負全部下降，較原營業稅減少稅款2.2億元，稅負平均降幅達33.5%。而一般納稅人的稅負有升有降。

交通運輸業一般納稅人稅負總體上升24.9%，增加稅款1.3億元，但試點以來其稅負升幅呈現穩中收窄態勢，現代服務業一般納稅人稅負則總體下降29.7%，減少稅款6.3億元。

2012年10月，蘇州交通運輸業和部分現代服務業開始實施“營改增”試點，至2013年11月底已有14個月。來自蘇州國稅部門的統計顯示，“營改增”在減輕企業負擔，促進產業結構轉型升級，推動服務業發展等方面成效明顯。

結構性減稅惠及20萬戶納稅人

截至2013年11月底，蘇州全市有5.17萬戶納稅人納入“營改增”試點。從行業看，交通運輸業0.82萬戶，占16%;現代服務業4.35萬戶，占84%。從納稅人類型看，一般納稅人1.46萬戶，占28%;小規模納稅人(中小企業)3.71萬戶，占72%。從稅收入庫情況看，全市累計入庫“營改增”增值稅32.5億元。

與入庫數據相對應，“營改增”試點14個月累計減輕納稅人負擔33.6億元，其中減稅7.2億元，增加抵扣26.4億元，試點帶來的結構性減稅共惠及納稅人20萬戶。

“試點帶來了納稅人總體稅負下降。”市國稅局相關負責人透露，目前，在試點納稅人中僅有0.25萬戶稅負有所上升，增減相抵后，總體稅負下降21.8%。其中，占試點納稅人總數72%的3.71萬戶小規模納稅人，稅負全部下降，較原營業稅減少稅款2.2億元，稅負平均降幅達33.5%。而一般納稅人的稅負有升有降。從行業看，交通運輸業一般納稅人稅負總體上升24.9%，增加稅款1.3億元，但試點以來其稅負升幅呈現穩中收窄態勢，現代服務業一般納稅人稅負則總體下降29.7%，減少稅款6.3億元。“1.46萬戶一般納稅人中，稅負下降的超過八成，增減相抵后，一般納稅人累計減稅5億元，稅負下降18.9%。”

此外，試點后，制造業和流通業中非試點的一般納稅人由于接受服務業抵扣憑證，進項抵扣稅額增加，減稅效應顯著。試點14個月以來，兩大行業一般納稅人累計取得服務業抵扣憑證凈增抵扣稅額21.4億元。同時，因接受境外單位提供的“營改增”服務，其代扣代繳的增值稅也可抵扣，增加抵扣稅額5億元。兩項合計增加進項抵扣稅額26.4億元。

基本消除生產性服務業重復征稅

記者在市國稅局了解到，在直接實現減稅外，試點后增值稅抵扣鏈得以延伸，基本消除了生產性服務業上下游企業間的重復征稅。通過有效降低納稅人稅負，促進經濟結構調整和增長方式轉變，推動了服務業加快發展。

“營改增”試點促進了跨境服務貿易發展。試點企業離岸外包服務實行免稅政策，向境外提供研發設計和國際運輸服務實行免抵退稅政策。截至2013年11月底，已審批應稅服務出口免抵退稅額7638萬元，其中國際運輸1175萬元，研發設計6463萬元。這些優惠政策增強了企業對接國際服務業市場的能力，促進了出口貿易結構的優化。

“營改增”化解了二三產分離中的稅負困擾，提高了制造業將物流輔助、研發設計、動產租賃、鑒證咨詢等生產性服務業分設或外包的積極性，為生產性服務業分離發展也帶來了新機遇。試點后，部分企業分設或外包生產性服務業，擴大業務輻射范圍，降低整體運營成本，促進了服務業發展。如沙鋼集團打造玖隆物流園，加快發展鋼鐵研究院;　耐克公司把倉儲運作服務外包給利豐蘇州分公司;　蘇州建筑科學研究所加大投入，拓展檢測監測等現代服務業規模等。

國稅部門預撥　補貼6700萬元

試點以來，國稅部門不斷完善政策服務，針對政策銜接、稅款申報中的重點事項和復雜問題，強化對試點納稅人的培訓輔導。幫助納稅人掌握政策要領，合理運用增值稅政策，規范業務流程，提升運行質量，減少核算差錯，提高納稅申報質量。

國稅部門密切跟蹤稅負變動情況，對稅負變動異常的重點企業強化輔導，幫助其按照增值稅管理要求及時取得和開具發票，正確申報進、銷項稅額，合理降低稅負，促進行業發展。以交通運輸業為例，一般納稅人稅負增幅逐步下降，試點14個月，新辦交通運輸企業0.16萬戶，與2012年10月初相比，戶數增幅23.5%。從開業和經營情況看，“營改增”對交通運輸行業未造成根本性影響。另外，國稅部門積極配合財政部門落實扶持辦法，四次預撥補貼資金6700萬元，惠及企業270戶，一定程度上消除了改革試點對交通運輸業納稅人的不利影響。

國稅部門還組織團隊，通過政策梳理、典型調查等途徑，挖掘“營改增”助推生產性服務業分離發展的政策優勢，提出具有可操作性的分離發展的建議，并配合發改委等部門積極推動。