國稅總局促外貿細化措施出臺 用稅收手段為外貿發展再助力
國稅總局促外貿細化措施出臺 用稅收手段為外貿發展再助力
繼國務院促外貿穩增長16條發布后，國稅總局也于近日出臺細化措施，用稅收手段為外貿發展再助力。這些措施包括加快出口退稅進度、優化出口退稅服務、落實外貿稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。
這是繼商務部、海關總署、質檢總局等出臺促外貿細化措施后，又一部委的在促外貿政策上的具體落實。分析人士指出，此前海關、商務等出臺的細則，其中一些措施能夠減輕企業負擔，已經為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠提升我國對外貿易的質量和效益。隨著后續更多政策的出臺和發揮合力，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現好轉。
國稅總局的措施首條是加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。要求各級稅務機關主要負責人親自督促落實，加強調查研究，采取切實可行措施及時解決影響退稅進度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規定審核未發現涉嫌騙稅疑點的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續。
在優化出口退稅服務方面，國稅總局提出，要持續做好出口退稅業務提醒服務；積極落實跨境電子商務企業稅收政策，密切關注跨境電子商務企業出口退稅情況，根據電子商務特點，探索創新出口退稅管理機制；嚴格落實外貿綜合服務企業稅收政策，發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢。
國稅總局還提出，要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發展；幫助邊境地區用足用好邊境貿易稅收政策，完善管理舉措，發揮邊貿政策“興邊富民”的作用；繼續做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，為擴大試點范圍做好準備。
在一系列促外貿政策下，最新公布的5月出口已經呈現出好轉跡象，實現出口額1954.7億美元，增長7%。這一增速被認為是基數因素、歐美經濟回暖和外貿扶持政策共同作用的結果。
從國務院此前的分解任務看，國家發改委、工信部、財政部等更多部委后續也都將在促外貿政策上有所作為，因而市場預期，出口回暖的趨勢或將在系列促外貿政策發酵之下繼續保持，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現好轉。
從外貿先行指標來看已經可見端倪，5月份官方PMI中新出口訂單指數較上月回升0.2個百分點至49.3%；而以出口企業為主要樣本的匯豐PMI5月份新出口訂單指數則重返榮枯線上方，增速創下四年來最大的53.2%。
繼國務院促外貿穩增長16條發布后，國稅總局也于近日出臺細化措施，用稅收手段為外貿發展再助力。這些措施包括加快出口退稅進度、優化出口退稅服務、落實外貿稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。
這是繼商務部、海關總署、質檢總局等出臺促外貿細化措施后，又一部委的在促外貿政策上的具體落實。分析人士指出，此前海關、商務等出臺的細則，其中一些措施能夠減輕企業負擔，已經為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠提升我國對外貿易的質量和效益。隨著后續更多政策的出臺和發揮合力，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現好轉。
國稅總局的措施首條是加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。要求各級稅務機關主要負責人親自督促落實，加強調查研究，采取切實可行措施及時解決影響退稅進度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規定審核未發現涉嫌騙稅疑點的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續。
在優化出口退稅服務方面，國稅總局提出，要持續做好出口退稅業務提醒服務；積極落實跨境電子商務企業稅收政策，密切關注跨境電子商務企業出口退稅情況，根據電子商務特點，探索創新出口退稅管理機制；嚴格落實外貿綜合服務企業稅收政策，發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢。
國稅總局還提出，要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發展；幫助邊境地區用足用好邊境貿易稅收政策，完善管理舉措，發揮邊貿政策“興邊富民”的作用；繼續做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，為擴大試點范圍做好準備。
在一系列促外貿政策下，最新公布的5月出口已經呈現出好轉跡象，實現出口額1954.7億美元，增長7%。這一增速被認為是基數因素、歐美經濟回暖和外貿扶持政策共同作用的結果。
從國務院此前的分解任務看，國家發改委、工信部、財政部等更多部委后續也都將在促外貿政策上有所作為，因而市場預期，出口回暖的趨勢或將在系列促外貿政策發酵之下繼續保持，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現好轉。
從外貿先行指標來看已經可見端倪，5月份官方PMI中新出口訂單指數較上月回升0.2個百分點至49.3%；而以出口企業為主要樣本的匯豐PMI5月份新出口訂單指數則重返榮枯線上方，增速創下四年來最大的53.2%。
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國稅總局多措施支持外貿穩增長（全文）在這里。
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號），充分發揮稅收職能作用，有效支持外貿穩定增長，現將有關事項通知如下：
一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
（一）加快出口退稅進度是促進外貿出口的重要措施，各級稅務機關應高度重視這一工作，主要負責人應親自督促落實，加強調查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規定審核未發現涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續。
（二）嚴格按照規定的要求和時限開展發函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調的質量和效率。要提高發函的針對性，減少涉及小額退稅款的發函數量。回函要明確無歧義。
（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務系統內、外相關部門的溝通協調，充分利用現代信息技術，積極實施出口退稅相關電子信息自動傳輸，認真做好稅庫銀聯網試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。
（四）當出現出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務機關反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
（五）稅務總局將于近期對重點地區進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結合工作實際開展自查工作。
二、進一步優化出口退稅服務，降低企業經營成本
（一）各級稅務機關要結合“便民辦稅春風行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術進一步拓展出口退稅服務，使企業能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。
（二）持續做好出口退稅業務提醒服務，及時將出口退稅審核系統生成的出口退稅業務提醒信息通知出口企業，方便企業及時掌握本企業出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業能夠根據退稅情況統籌安排經營活動，及時根據稅務機關管理要求收取有關單證申報退（免）稅，加快申報進度。
（三）積極落實跨境電子商務企業稅收政策，密切關注跨境電子商務企業出口退稅情況，根據電子商務特點，探索創新出口退稅管理機制，為跨境電子商務貿易發展創造良好條件。
（四）嚴格落實外貿綜合服務企業稅收政策，發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢，支持中小企業有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿綜合服務企業出口退（免）稅管理中出現的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
三、進一步落實外貿稅收政策，增強企業競爭力
（一）各地稅務機關要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發展。
（二）邊境地區稅務機關要幫助邊境地區用足用好邊境貿易稅收政策，完善相關管理舉措，真正發揮邊貿政策“興邊富民”的作用。
（三）繼續做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區要抓緊做好試點工作總結，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創造條件。
四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿環境
各地稅務機關要充分認識到，嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業健康發展，構建競爭公平、秩序規范的出口退稅管理環境的必要措施，也是保證國家根據準確的出口數據進行宏觀調控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務機關在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）嚴格執行崗位監督制約制度，合理配備人員，按規定審核辦理出口退稅業務，不得擅自做出與現行規定相悖的決定。在執行中如有與現行規定不符的問題，要逐級向稅務總局書面報告，并嚴格按照稅務總局的決定執行。
（二）加強出口退稅預警和評估工作，進一步完善預警監控和分析評估指標，建立相互印證、相互交叉的立體預警評估網絡體系。發現涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規定處理，并將有關情況逐級上報稅務總局。
（三）規范和加強出口退稅審核系統的應用管理，保證出口退稅審核系統的數據完整、準確、規范。
國家稅務總局
2014年6月4日
關于貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號），充分發揮稅收職能作用，有效支持外貿穩定增長，現將有關事項通知如下：
一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
（一）加快出口退稅進度是促進外貿出口的重要措施，各級稅務機關應高度重視這一工作，主要負責人應親自督促落實，加強調查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規定審核未發現涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續。
（二）嚴格按照規定的要求和時限開展發函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調的質量和效率。要提高發函的針對性，減少涉及小額退稅款的發函數量。回函要明確無歧義。
（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務系統內、外相關部門的溝通協調，充分利用現代信息技術，積極實施出口退稅相關電子信息自動傳輸，認真做好稅庫銀聯網試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。
（四）當出現出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務機關反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
（五）稅務總局將于近期對重點地區進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結合工作實際開展自查工作。
二、進一步優化出口退稅服務，降低企業經營成本
（一）各級稅務機關要結合“便民辦稅春風行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術進一步拓展出口退稅服務，使企業能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。
（二）持續做好出口退稅業務提醒服務，及時將出口退稅審核系統生成的出口退稅業務提醒信息通知出口企業，方便企業及時掌握本企業出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業能夠根據退稅情況統籌安排經營活動，及時根據稅務機關管理要求收取有關單證申報退（免）稅，加快申報進度。
（三）積極落實跨境電子商務企業稅收政策，密切關注跨境電子商務企業出口退稅情況，根據電子商務特點，探索創新出口退稅管理機制，為跨境電子商務貿易發展創造良好條件。
（四）嚴格落實外貿綜合服務企業稅收政策，發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢，支持中小企業有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿綜合服務企業出口退（免）稅管理中出現的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
三、進一步落實外貿稅收政策，增強企業競爭力
（一）各地稅務機關要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發展。
（二）邊境地區稅務機關要幫助邊境地區用足用好邊境貿易稅收政策，完善相關管理舉措，真正發揮邊貿政策“興邊富民”的作用。
（三）繼續做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區要抓緊做好試點工作總結，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創造條件。
四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿環境
各地稅務機關要充分認識到，嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業健康發展，構建競爭公平、秩序規范的出口退稅管理環境的必要措施，也是保證國家根據準確的出口數據進行宏觀調控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務機關在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）嚴格執行崗位監督制約制度，合理配備人員，按規定審核辦理出口退稅業務，不得擅自做出與現行規定相悖的決定。在執行中如有與現行規定不符的問題，要逐級向稅務總局書面報告，并嚴格按照稅務總局的決定執行。
（二）加強出口退稅預警和評估工作，進一步完善預警監控和分析評估指標，建立相互印證、相互交叉的立體預警評估網絡體系。發現涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規定處理，并將有關情況逐級上報稅務總局。
（三）規范和加強出口退稅審核系統的應用管理，保證出口退稅審核系統的數據完整、準確、規范。
國家稅務總局
2014年6月4日
