須經國務院商務部審核批準的，由其發給批準證書;國務院授權的省級人民政府或國務院有關行政機關審核批準的，應當報國務院商務部備案，并由商務部發給批準證書。

申請設立中外合營企業，中外合營者須共同向審批機構報送下列文件：

(1)設立合營企業的申請書。
(2)合營各方共同編制的可行性研究報告。
(3)由合營各方授權代表簽署的合營企業協議、合同和章程。
(4)由合營各方委派的合營企業董事長、副董事長、董事人選名單。
(5)審批機構規定的其它文件。

審批機構應當在收到規定的全部文件之日起3個月內決定批準或者不批準。審批機構如發現報送的文件有不當之處，應當要求限期修改，否則不予批準。合營企業經批準后由審批機構發給批準證書。

申請者應當自收到批準證書之日起1個月內，按照國家有關規定，向工商行政管理機關辦理登記手續，領取營業執照，開始營業。合營企業的營業執照簽發期，即為該合營企業的成立日期。

成立中外合資企業的流程：

1、企業名稱預先核準登記；
2、行業前置審批；
3、立項審批；
4、章程、合同審批；
5、組織機構代碼預先核準；
6、批準證書；
7、工商注冊登記；
8、組織機構代碼證書；
9、稅務登記證書；
10、外匯登記；
11、銀行開戶許可證書；
12、驗資報告。

設立合營企業的一般程序是：立項、洽談、簽約、審批、登記、注冊。中外合資企業的立項申請由中方提出，然后雙方在平等互利、協商一致基礎上進行簽約；審批機關自接到各項應報文件后，于三個月內決定批準或不批準，批準的發給批準證書；合營企業應在一個月內憑此批準證書向企業所在地的省級工商部門辦理登記手續領取 營業執照 ，簽發執照日即企業成立日。

合資企業的特征：

1、依法登記。以《合資法》、《公司法》、《條例》為公司設立的法律依據。
2、實行審批制。合營企業必須由中外兩方共同投資設立。項目必須任政府的審批機關批準。
3、有限責任。合營企業有限責任公司的組織形式。
4、共同經營管理。
5、生產經營活動納入國家的特殊規范。如可以從國際市場采購設備、原材料；直接出口自己生產的產品等等。有一定優越性。
6、位于中國境內，為中國法人。

對于屬于國家規定鼓勵投資和允許投資項目的合營企業，除上述行業外，合營各方可以在合營協議、合同中約定合營期限，也可以不約定合營期限。

舉辦的合營企業屬于下列行業的，合營各方應當依照國家有關法律、行政法規的規定，在合營合同中約定合營企業的合營期限。這些行業包括：

（1）服務性行業的，如飯店、公寓、寫字樓、娛樂、飲食、出租汽車、彩擴、洗像、維修、咨詢等；
（2）從事土地開發及經營房地產的；
（3）從事資源勘查開發的；
（4）國家規定限制投資項目的；
（5）國家其他法律、法規規定需要約定合營期限的。