7月4日中國財政部表示，將抓緊研究修改《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》，研究內(nèi)地與香港兩地合伙人審計經(jīng)驗互認，力爭納入新一輪《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）開放措施，在廣東省先行先試。

力爭納入經(jīng)貿(mào)安排

財政部稱，CEPA實施10年，香港會計界人士已成為內(nèi)地社會經(jīng)濟發(fā)展和會計行業(yè)改革的顯著受益者，包括香港事務所承擔了絕大部份內(nèi)地在港上市公司審計業(yè)務，并在內(nèi)地承接了大量臨時性的審計業(yè)務。

主要涉及以下七方面內(nèi)容。

一是允許符合條件的香港專業(yè)人士擔任內(nèi)地會計師事務所合伙人。2012年CEPA補充協(xié)議九允許取得中國注冊會計師資格的香港人士在深圳前海試點擔任合伙人。2013年12月，該政策試點范圍擴大到福建平潭綜合實驗區(qū)，2014年6月，進一步擴大到上海自貿(mào)區(qū)。

二是實現(xiàn)注冊會計師考試部分科目互免。通過互免協(xié)議安排，符合條件的香港專業(yè)人士可豁免內(nèi)地注冊會計師考試中的“會計”、“審計”、“財務成本管理”和“公司戰(zhàn)略與風險管理”四門考試科目。

三是注冊時認可香港審計經(jīng)驗。允許香港人士在申請內(nèi)地注冊會計師執(zhí)業(yè)資格時，香港審計工作經(jīng)驗等同于相等時間的內(nèi)地審計工作經(jīng)驗。

四是對內(nèi)地工作時間要求實行國民待遇。允許已持有內(nèi)地注冊會計師資格并在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港會計師每年在內(nèi)地的工作時間要求比照內(nèi)地注冊會計師實行。

五是延長來內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)許可有效期，簡化申報材料。通過CEPA磋商，香港會計師事務所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務許可證的有效期從半年延長到五年；自2012年9月起，進一步簡化了香港事務所臨時執(zhí)業(yè)的材料申報要求。

六是開放會計資格相關考試并提供考試便利化措施。允許符合條件的香港人士參加內(nèi)地會計專業(yè)技術資格統(tǒng)一考試；在香港設立內(nèi)地會計專業(yè)技術資格考試考點；在廣東省深圳市和東莞市辦理香港居民報考內(nèi)地會計從業(yè)資格考試各項事宜并設置專門考場。

七是開放代理記賬業(yè)務。允許香港會計師在內(nèi)地依法設立的咨詢公司從事代理記賬業(yè)務；允許符合條件的香港會計師擔任代理記賬機構負責人。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月30日，在香港上市的內(nèi)地企業(yè)共818家 （含紅籌 股企業(yè)129家，H股及A+H股企業(yè)187家，其他內(nèi)地民營企業(yè)502家），市值占香港總市值的55.8%，成交金額占香港整體股份成交金額的 70.2%。2013年度，上述818家在港上市的內(nèi)地企業(yè)中，由香港事務所直接提供審計服務的約占95%。

此外，香港事務所還在內(nèi)地承接大量臨時性的審計業(yè)務。財政部透露，僅2009年至2013年間，該部門就向香港事務所發(fā)放臨時執(zhí)業(yè)許可110批次，惠及香港專業(yè)人士三千五百多人次；目前，香港一批中小事務所70%的收入直接或間接來自內(nèi)地企業(yè)。

財政部指，下一步將積極研究制訂包括香港人在內(nèi)的境外人員擔任內(nèi)地事務所合伙人管理制度，力爭將試點范圍進一步擴大到廣東全省，并在3年左右有序擴大到全國。