如不存在共同投資的情況，由投資方單獨(dú)申報(bào)。如果存在兩個(gè)以上企業(yè)共同投資的，由“領(lǐng)投方”統(tǒng)一申報(bào)。但是，領(lǐng)投方如何認(rèn)定，商委和發(fā)改委的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致。商委部門將投資金額最大的一方作為領(lǐng)投方，發(fā)改委將持股比例最高的一方作為領(lǐng)投方。在外匯方面，應(yīng)由各申報(bào)主體向所在地外匯局申報(bào)。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)令《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)）第十六條：2個(gè)以上投資主體共同開展的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由投資額較大一方在征求其他投資方書面同意后提出核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)。如各方投資額相等，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一方提出核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)。

根據(jù)商務(wù)部《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）第十四條：兩個(gè)以上企業(yè)共同開展境外投資的，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)。如果各方持股比例相等，應(yīng)當(dāng)協(xié)商后由一方辦理備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)。如投資方不屬同一行政區(qū)域，負(fù)責(zé)辦理備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案或核準(zhǔn)結(jié)果告知其他投資方所在地商務(wù)主管部門。

根據(jù)國家外匯管理局《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》第7條：多個(gè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，由境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證，并在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況。

實(shí)踐中，如果投資金額最大的一方不一定是持股比例最高（有可能存在高估值高溢價(jià)投資的情況），應(yīng)該由投資金額最大的一方及持股比例最高的一方，分別按照兩個(gè)部門的要求向兩個(gè)領(lǐng)投方所在地的監(jiān)管部門申報(bào)。

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