啟運港退稅政策是指在啟運地口岸啟運報關出口，并由符合條件的運輸公司承運，從水路轉關直航運輸經離境港離境的集裝箱貨物，實行出口退稅政策。日前，財政部、海關總署、國家稅務總局三部門聯合下發（（關于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（財稅[2014]53號，以下簡稱《通知》），將啟運港退稅試點范圍擴大至8個港口，進一步加快了我國出口貨物便捷通關的速度，打開了出口退稅由傳統向多元化、多渠道模式嘗試的新開端。
一、啟運港退稅政策的試點范圍與特點
（一）啟運港退稅試點范圍由2個擴圍至8個
按照原政策規定，啟運地在青島市前灣港和武漢市陽邏港口岸啟運報關出口，并由上海浦海航運公司、中外運湖北有限責任公司承運，從水路轉關直航運輸經至上海洋山保稅港區出口口岸報關離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。《通知》下發后，將上述2個啟運港擴大至南京市龍潭港、蘇州市太倉港、連云港市連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、岳陽市城陵磯港，共8個港口。
（二）優于一般傳統報關的出口貨物
一是啟運港退稅政策縮短退稅時限。在啟運港啟運的出口貨物離境前就能申報退稅，它優于一般傳統報關貨物在離境出口后才能申報退（免）稅，兩者之間在時限上具有一定的區別。二是提高出口企業資金周轉效率。上海洋山保稅港區作為離境港，在港口可以選擇更加符合實際經營所需的中轉地，有效帶動當地報關代理、船舶代理、貨運代理、保險等航運服務業的發展，同時又能減輕口岸海關工作壓力，提高通關效率，減少每年國內流失到國外港口的中轉箱量。
（三）僅限于專向定位的運輸方式和出口企業
啟運港退稅政策執行具有一定的針對性，主體實行五項定位，即啟運港口岸、運輸方式、出口企業、運輸工具、承運公司。一是定位啟運港口岸。只限于《通知》規定的8個啟運港至上海洋山保稅港區之間。二是定位運輸方式。只限于從水路轉關直航運輸經上海洋山保稅港區離境的集裝箱出口貨物。三是定位出口企業。要同時滿足納稅信用級別被稅務機關評價為B級及以上，且不屬于出口退稅審核關注信息中關注企業級別為一至三級的自營出口企業，還應是海關管理的B類及以上企業。四是定位運輸工具。運輸工具應配備導航定位、全程視頻監控設備，并且還要符合海關對承運海關監管貨物運輸工具的要求。五是定位承運公司。出口貨物承運只限在啟運地與離境地之間設有直航航線，納稅信用級別被稅務機關評價為B級及以上，并且三年內無走私違規記錄條件的運輸企業。需要注意，上述運輸工具和運輸企業應由相關省、直轄市、計劃單列市的稅務部門會同當地財政、海關等部門，根據上述條件確定運輸企業和運輸工具名單，定期報國家稅務總局匯總發布。
（四）稅收管理嚴于一般出口企業標準
一是出口企業出口貨物退稅率執行時間以啟運地海關簽發的退稅證明聯上注明的“出口日期”為準，而不是離境港報關出口的日期。二是實行啟運港退稅的出口貨物如未運抵離境港不再實際出口時，對出口企業前期已在啟運港啟運時辦理退稅手續的，應補繳已退（免）稅款，并按現行規定向海關提供主管稅務機關出具《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》。三是出口退稅審核關注信息中關注企業級別列為一至三級的出口企業，稅務機關必須使用正常結關數據審核辦理退（免）稅，不得使用啟運數據審核辦理退（免）稅。