什么是保稅區（bonded area）

境內關外

保稅區亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設置的或經海關批準注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。保稅區能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關監管范圍內。外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣后扣除有關費用后，余款退回貨主。

保稅區是中國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之后，經國務院批準設立的新的經濟性區域。由于保稅區按照國際慣例運作，實行比其他開放地區更為靈活優惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區在發展建設伊始就成為國內外客商密切關注的焦點。

保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。

1990年6月，經中央批準，在上海創辦了中國第一保稅區——上海外高橋保稅區。1992年以來，國務院又陸續批準設立了14個保稅區和一個享有保稅區優惠政策的經濟開發區，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區以及海南洋浦經濟開發區。目前全國15個保稅區隔離設施已全部經海關總署驗收合格，正式投入運營。

1992年，在鄧小平同志南巡講話發表之后，各保稅區紛紛加快了實質性啟動，基本建設進展迅速，初步形成了招商引資的軟硬環境，海內外客商投資踴躍，大多數保稅區首期開發區域的土地已批租或出讓完畢，并在進一步開發二期工程，吸引外資工作也出現了可喜的局面。

經過多年的探索和實踐，全國各個地區的保稅區已經根據保稅區的特殊功能和依據地方的實際情況，逐步發展成為當地經濟的重要組成部分，目前集中開發形成的功能有保稅物流和出口加工。

隨著中國加入WTO，全國保稅區逐步形成區域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區域，三個區域的保稅區成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。

海關特殊監管區域的特點實際上一是物理上的封閉管理，二是“一線放開，二線管住”的政策。

由于各國政策、經濟、地域的特點，海關特殊監管區域有各種各樣的形式，也有許多不同的名稱，例如：

Free Port 自由港，如香港；

Free Trade Port 自由貿易港區，如新加坡；

Foreign Trade Zone（FTZ）對外貿易區，如美國；

Export Processing Zone（EPZ）出口加工區；

Bonded Zone保稅區，以愛爾蘭香農、臺灣高雄等為代表；

Free Trade Zone自由貿易區…

我國現有的六類海關特殊監管區域包括以下6種：

保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、跨境工業園區。（對，跨境工業園區也在這個范圍內）

實際上保稅區就是傳統的海關特殊監管區域，它的功能單一，管理方式落后。隨著加工貿易和我國經濟的不斷發展，各種新型的海關特殊監管區域不斷出現，如實施“港區聯動”的保稅物流園區和保稅港區等等。但是這種名稱、政策和功能的不同實際上帶來了管理的混亂，因而國家已經于2015年8月出臺了《加快海關特殊監管區域整合優化方案》的通知，逐步統一類型，拓展功能，規范管理。未來的發展方向是對現有特殊監管區域的整合，以后成立的特殊監管區域統稱為綜合保稅區，保稅區將逐步被整合和替代。