根據(jù)OFAC（美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室）的制裁政策，它針對(duì)的是全球范圍內(nèi)的個(gè)人、實(shí)體和國(guó)家，而不僅僅是中國(guó)。

從目前的信息來看，中國(guó)確實(shí)有公司和個(gè)人被列入了OFAC的制裁名單。OFAC的制裁名單是不斷變化的，新的實(shí)體和個(gè)人可能會(huì)被添加，而一些已被制裁的實(shí)體和個(gè)人也可能會(huì)被解除制裁。

美國(guó)參與發(fā)布和執(zhí)行制裁政策的職能部門眾多，包括但不限于美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)家情報(bào)主管、國(guó)務(wù)院、司法部、OFAC和商務(wù)部工業(yè)與安全局等。其中，主要負(fù)責(zé)發(fā)布制裁清單和執(zhí)行制裁規(guī)定的部門是OFAC。OFAC隸屬于美國(guó)財(cái)政部，其主要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和個(gè)人團(tuán)體（例如恐怖分子和毒品走私者）發(fā)布、管理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁。OFAC通常針對(duì)特定政府、地區(qū)、實(shí)體和個(gè)人發(fā)布制裁清單，并對(duì)違反OFAC規(guī)定與制裁清單內(nèi)的國(guó)家、實(shí)體或個(gè)人進(jìn)行交易的行為實(shí)施處罰。

OFAC開展的經(jīng)濟(jì)制裁主要分為“一級(jí)制裁”（primary sanctions）和“二級(jí)制裁”（secondary sanctions）。一級(jí)制裁旨在禁止美國(guó)人和存在“美國(guó)連接點(diǎn)”（下文將詳細(xì)介紹）的非美國(guó)人與被實(shí)施一級(jí)制裁的國(guó)家、實(shí)體或個(gè)人進(jìn)行交易。通過實(shí)施一級(jí)制裁，OFAC切斷了被制裁國(guó)家、實(shí)體或個(gè)人所有與美國(guó)相關(guān)的各類業(yè)務(wù)及金融交易。

與一級(jí)制裁不同，二級(jí)制裁適用于與美國(guó)不存在任何關(guān)聯(lián)的非美國(guó)人（如不受美國(guó)人控制并且不存在美國(guó)連接點(diǎn)的中國(guó)實(shí)體），其目的是在國(guó)際范圍內(nèi)起到威懾作用，迫使相關(guān)非美國(guó)實(shí)體在被制裁國(guó)家市場(chǎng)和美國(guó)市場(chǎng)中作出選擇。